Osnovana kao prva turistička zajednica u Federaciji Bosne i Hercegovine, Turistička zajednica Unsko-sanskog kantona počela je s radom 1997. godine, a danas je na pragu gašenja zbog dugovanja prema Poreznoj upravi Federacije BiH i neuplaćenim kirijama za prostorije u kojima ova institucija djeluje.
Donijeli zakon koji ne sprovode
Ustavni sud Federacije BiH u presudi od 03.07.2014. godine, proglasio je zakon o turističkim zajednicama i promicanju turizma neustavnim, te naložio parlamentu Federacije BiH da u roku od šest mjeseci zakonski uredi ovu materiju. Budući da parlament Federacije BiH u zadatom roku nije uskladio osporeni zakon sa Ustavom BiH, niti je donio novi zakon, u januaru, 2015. godine prestao je da važi osporavani zakon, te je praktično prestala i obaveza obračuna i plaćanja članarine turističkim zajednicama, koju su obaveznici bili u obavezi plaćati na temelju osporavanog zakona. Samim tim su turističke zajednice u Federaciji BiH, praktično ostale bez izvora prihoda i nisu bile u stanju da ispunjavaju zakonom propisane obaveze u cilju promocije i razvoja turizma u BiH, već se u nemogućim uvjetima bore za sopstveni opstanak.
"Nakon što je 25.04.2017. godine objavljen novi zakon o turizmu u Unsko-sanskom kantonu, te isti stupio na snagu 03.05.2017. godine, kojim se pored uređenja oblasti turizma, između ostalog trebalo rješiti i poslovanje postojeće Turističke zajednice USK, nažalost niti je oblast turizma na području USK-a uređena na način na koji to zakon nalaže, niti je rješeno pitanje statusa Turističke zajednice USK-a. Znači, godinu dana ništa nisu uradili po tom pitanju, a mi samo tonemo i ne samo mi, već i turizam na Unsko-sanskom kantonu", kaže Jasminka Šuško, direktor turističkog ureda Turističke zajednice USK.
U međuvremenu je Vlada USK donijela odluku o osnivanju nove Turističke zajednice USK, a podzakonski akti o preregistraciji i preuzimanju prava i obaveza već postojeće Turističke zajednice USK našli se pred skupštinskim zastupnicima u okviru 37. sjednice koja je održana 13.11.2017. godine, te upućeni na kolegij Skupštine USK kao priprema za 38. sjednicu, o istim se nije raspravljalo niti ima naznaka kada će se to desiti.
Vaninstitucionalni turizam
U međuvremenu, agonija postojeće Turističke zajednice se nastavlja. Osim što su joj blokirani računi, ova vrlo značajna kantonalna institucija susrela se i sa problemom deložacije zbog neizmirenih obaveza prema vlasniku prostorija u kojima njeni uposlenici rade od 2003. godine. Tako je u potpunosti blokiran i onemogućen rad i funkcioniranje institucije koja egzistira već 20 godina.
"Prema novom kantonalnom zakonu koji je na snazi od maja prošle godine, nova turistička zajednica bi trebala biti pravni sljednik već postojeće turističke zajednice. To u praksi znači da se dosadašnja gasi, a nova turistička zajednica preuzima obaveze prema uposlenicima ove Turističke zajednice. Za novu turističku zajednicu iz budžeta je već izdvojeno oko 50.000 KM, a to bi se moglo još nadupuniti iz drugih grantova. Ali, kao što je već spomenuto, ona još uvijek nije prošla na Skupštini, jer se zastupnici nisu ni sastajali neko vrijeme. Mi trenutno imamo jako veliki problem zbog kojeg smo se našli u ovakvoj situaciji. Radi se o masovnoj utaji javnih prihoda iz kojih se mi finansiramo. Posjedujemo konkretne dokaze o licima koje vrše utaju, koje sam ja poslao obavijestivši finansijsku policiju, saopćivši im da smo mi spremni dati konkretne dokaze o tome. Međutim, ništa se konkretno nije desilo. Od polovine novembra prošle godine, pokušavao sam da napravim sastanak sa direktorom Kantonalne službe za inspekcijske poslove, ali ljudi neće da pričaju s nama. Oni primaju plate da vrše utjerivanje javnih prihoda i mi im nudimo dokaze o utaji, ali ništa se nije desilo, pa se pitam zašto ti ljudi primaju platu kad ne rade svoj posao? Jedna vrsta problema je masovna utaja boravišne takse, a druga vrsta problema je što lokalna politika za godinu dana nije uspjela donijeti odluku o formiranju nove turističke zajednice, iako su sami donijeli zakon o tome. Ne sprovođenjem zakona oni faktički učestvuju u utaji", kaže Mirsad Kozličić, stručni saradnik za finansije pri Turističkoj zajednici USK.
Lovci u mutnom
Dok se zakoni ne počnu sprovoditi i poštovati, lovci u mutnom će i dalje da ubiru masne pare od turističkih posjeta Unsko-sanskom kantonu, kojih je iz godine u godinu sve više.
Prema riječima Hanke Gonilović, koja radi kao stručni saradnik za informisanje u Turističkoj zajednici USK, što se tiče registriranih smještajnih jedinica koji prijave svoje turiste, u najvećem jeku turističke sezone svoje registre dostavlja samo njih 49 dok je puno onih koji uopće ne prijavljuju turiste.
"Mi imamo tri vrste prijave boravišne takse. Imamo one koji nam dostavljaju prijave, a ne uplaćuju nam boravišnu taksu, one koji dostavljaju prijave i uplaćuju boravišnu taksu i one koji uplaćuju a nemamo uvida koliko je kod njih noćilo gostiju, sve ovisno od općine do općine. U prošloj godini imamo uplate po osnovu boravišne takse 49.162 KM. Znači tu su svi, bilo da se radi o prijavljenim ili ne prijavljenim gostima. Imali smo 43.069 noćenja kada pomnožimo sa dvije marke, to vam je 86.124 KM i tu smo već zakinuti za skoro 30 posto sredstava", pojašnjava Gonilović
Da li će Vlada Unsko-sanskog kantona uspjeti rješiti ovaj problem koji je eskalirao na samom pragu turističke sezone, i kako će u budućnosti svoj posao obavljati institucije zadužene za utjerivanje javnih prihoda, ostaje nam da vidimo. Jedno je sigurno, a to je da kanton koji nosi epitet "zelenog" ili u prijevodu turističkog kantona ne može uopće da priča o turizmu bez postojanja turističke zajednice.
