Federalni ured za reviziju utvrdio je brojna kršenja Zakona o javnim nabavkama u Gradskoj upravi Grada Bihaća. Gradska uprava osim što je kršila Zakon nije pokretala procedure naplate kazni od dobavljača za neizvršavanje ugovornih obaveza
Polovinom februara prošle godine Grad Bihać usvojio je Plan nabavki za 2022. godinu kojim su planirane nabavke roba, usluga i radova ukupne procijenjene vrijednosti 1.638.033 KM putem 66 postupka. U toku godine izvršena je 21 izmjena i dopuna Plana, nakon čega je procijenjena vrijednost planiranih nabavki za 2022. godinu iznosila 4.032.037 KM. Bez obzira na Plan u 2022. godini provedeno je 98 postupaka (44 direktna sporazuma, 24 konkurentska zahtjeva za dostavu ponuda, 20 otvorenih postupaka), nakon kojih su zaključeni ugovori ukupne vrijednosti od 1.920.943 KM.
Federalni revizori izvršili su uvid u procedure nabavke ukupne vrijednosti od 449.287 KM. Od čega pet otvorenih postupaka ukupne ugovorene vrijednosti 359.224 KM – dva postupka nabavke elektroinstalacijskih i keramičarsko-podopolagačkih radova na sportskoj dvorani „Luke“ Bihać, postupak nabavke radova podrška projektu ispostave isturenog odjeljenja Muzeja 2. pješadijskog puka, nabavka radova na renoviranju i opremanju društvenog centra Ozimice I i nabavka usluge izrade energijskog audita za administrativnu zgradu Grada Bihaća. Osim toga analizirana su četiri konkurentska zahtjeva u vrijednosti 148.933 KM (nabavke usluga nadzora nad izvođenjem radova sportske dvorane, nabavka goriva za motorna vozila, nabavka roba peleta, nabavka roba sadnica) i tri direktna sporazuma u vrijednosti 17.509 KM.
Kada je u pitanju nabavka radova na sportskoj dvorani revizori su naveli da radovi nisu izvršeni u skaldu sa ugovorom.
„Konstatujemo da interne kontrole u Gradu ne funkcionišu s obzirom na to da radovi nisu izvršeni u skladu s zaključenim ugovorima, te da zbog kašnjenja nisu aktivirane odredbe ugovora vezano za obračun ugovorenih kazni. Elektroinstalacijski radovi na Sportskoj dvorani „Luke“ Bihać nisu u potpunosti završeni u skladu sa ugovorenim rokom, a zaključno s 31. 12. 2022. realizacija po Ugovoru iznosila je 119.637 KM. Također, keramičarski radovi na Sportskoj dvorani „Luke“ Bihać završeni su u maju 2023, iako je izvođač uveden u posao u julu 2022. Godine”, naveli su revizori.
Osim toga i radovi na renoviranju i opremanju društvenog centra Ozimice I. S obzirom na način utvrđivanja karakteristika namještaja u dijelu obrasca za cijenu ponude (mini modularni radni sto dimenzija 120 cm x 60 cm x 72 cm, te prostorom za stolice sa sve 4 strane, a materijal uključuje drvo, aluminijum i plastiku te bijelu boju; konferencijska stolica koja se sastoji od metalne konstrukcije, tapaciranih sjedišta i naslona u crnoj boji širine 54 cm, debljine 58 cm i visine 78 cm), revizori nisu mogli potvrditi da je tenderska dokumentacija za radove na renoviranju i opremanju društvenog centra Ozimice I mreže sačinjena u skladu s Zakonom o javnim nabavkama.
“Shodno tome, kao i na broj potencijalnih ponuđača koji su preuzeli tendersku dokumentaciju i broj dostavljenih ponuda, ovako postavljeni uslovi imaju ograničavajući faktor, i ukazuje da nije osigurana pravična i aktivna konkurencija, s ciljem najefikasnijeg korištenja javnih sredstava, u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama”, naveli su revizori.
Nepravilnosti su utvrđene i prilikom nabavki JU Sport, odmor i rekreaciju Bihać. U postupku nabavke mobilijara i sportskog semafora za Sportsku dvoranu „Luke“ Bihać u obrascu za cijenu ponude, u pojedinim pozicijama pored Certifikata za odgovarajuću opremu, traže je i Izvještaj o laboratorijskom ispitivanju, na osnovu kojeg je i dobijen dati certifikat.
“Navedeno ukazuje na to da istovremeno traženje izvještaja o laboratorijskom ispitivanju i prilaganje Certifikata kao krajnjeg dokumenta koji se dobija na osnovu navedenih izvještaja nije u skladu sa članom 48. stav 6. Zakona o javnim nabavkama, kojim je definisano dostavljanje certifikata bez izvještaja, budući da se istim dokazuje obezbjeđenje standarda kvaliteta”, navedeno je u Izvještaju o reviziji Grada Bihaća za 2022. Godinu.
Osim toga detaljno su navedene tehničke karakteristika stolica koje upućuju na favoriziranje određenog ponuđača.
“Imajući u vidu da je u toku provođenja postupka javne nabavke mobilijara za Sportsku dvoranu „Luke“ Bihać uložena žalba koja je ocjenjena kao osnovana, te je poništena tenderska dokumentacija, navedeno ukazuje na to da ugovorni organ prilikom sastavljanja tenderske dokumentacije nije postupio u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama. Shodno navedenom, iako su tehničke specifikacije mobilijara postavljene dosta široko, detaljnim navođenjem tehničkih karakteristika upućuju na favoriziranje određenog dobavljača, te ukazuje na rizik da tenderska dokumentacija nije sačinjena u skladu Zakonom o javnim nabavkama, niti da je osigurana aktivna konkurencija”, naveli su revizori.
Također revizori su upozorili da Grad Bihać nije poduzimao aktivnosti u skladu s odredbama zaključenih ugovora za kašnjenja u slučaju neispunjenja preuzetih obaveza dobavljača u utvrđenim rokovima.
