Izmjena samo jednog člana Zakona o državnoj službi, usvojena u Skupštini Unsko-sanskog kantona po hitnoj i skraćenoj proceduri i bez javne rasprave, predstavlja udar na samu suštinu profesionalne i depolitizirane javne uprave – ocijenio je bihaćki vijećnik Armin Amidžić.
Mišljenja je da se kantonalna vlast odlučila fokusirati isključivo na odredbu koja omogućava državnim službenicima da zamrznu radni status prilikom preuzimanja direktorskih pozicija u javnim preduzećima i ustanovama čime se, kako je ustvrdio, državna služba pretvara u rezervni prostor za stranački kadar, a institucije gube profesionalnost, stabilnost i političku neutralnost.
Amidžić kaže da je Zakon o državnoj službi lex specialis, upravo zato što državni službenici nisu obični radnici.
”Državni službenici uživaju veću zaštitu i teže ih je smijeniti zato što moraju biti profesionalni, nepristrani i izvan dnevne politike. U evropskoj praksi civil service postoji da ne bude produžena ruka bilo koje stranke.” – ističe Amidžić.
Prema njegovim riječima, umjesto jačanja profesionalne i depolitizirane službe, “vlast u državnoj službi i dalje vidi plijen i rezervu kadrova koje po potrebi aktivira, a sada im želi obezbijediti i sigurno utočište kada izgube direktorsku fotelju”.
Amidžić podsjeća da je do sada važilo pravilo da državni službenik može staviti radni status u mirovanje samo kada odlazi na političku mandatnu funkciju ministra, poslanika i slično, te da je tako i dalje propisano federalnim zakonom. Međutim, u USK-a je sada uvedena mogućnost da službenik zamrzne status i kada ga politika postavi za direktora javnog preduzeća ili ustanove.
”Ministarski i poslanički mandati su političke funkcije uređene Ustavom i zakonima, dok je direktor javnog preduzeća menadžer posebnog pravnog lica. U evropskoj praksi svjesno se pravi razlika između organa vlasti i javnih firmi upravo da civilna služba ne postane rezervni kadar za direktorske pozicije.” – naglašava Amidžić.
U praksi, smatra on, to znači da službenik iz ministarstva ili uprave može postati direktor javnog preduzeća uglavnom po političkoj liniji, a kada se vlast promijeni, vratiti se nazad u službu kao neutralni državni službenik.
”Ovom izmjenom mijenja se smisao zakona koji bi trebao štititi profesionalnu, depolitiziranu službu. Krši se logika federalnog okvira i evropske prakse i uvodi se opasan presedan.” – smatra on.
Podsjeća i na prijedlog amandmana koji je, kako kaže, upućen uime Grada Bihaća s ciljem olakšavanja zapošljavanja osoba s invaliditetom.
”Ovim amandmanom bi se omogućilo da se u konkursu jasno napiše da je radno mjesto otvoreno za osobe s invaliditetom pod posebnim uvjetima. To je nešto što je moglo pomoći našim sugrađanima koji godinama pokušavaju pronaći posao.” – naveo je Amidžić.
