Hrvatska je uvela novi sistem kontrole na graničnim prijelazima za državljane zemalja izvan šengenskog prostora, što bi moglo uzrokovati gužve na granicama sa Srbijom, Bosnom i Hercegovinom te Crnom Gorom.
Riječ je o početku rada sistema ulaska/izlaska (Entry/Exit System – EES) Europske unije, koji digitalno bilježi podatke o ulasku i izlasku državljana tzv. trećih zemalja te zamjenjuje dosadašnje ručno štambiljanje putovnica. Sistem se uvodi u svim zemljama schengenske zone te na Islandu, u Lihtenštajnu, Norveškoj i Švicarskoj, dok Irska i Kipar nisu dio sistema.
VEZANO Šta treba znati o prelasku granice s Hrvatskom od 12. oktobra
EES elektronički evidentira vrijeme i mjesto ulaska i izlaska državljana trećih zemalja s odobrenjem za kratkotrajni boravak, izračunava preostalo dopušteno vrijeme boravka te prikuplja biometrijske podatke – fotografiju lica i otiske četiri prsta desne ruke.
Djeca mlađa od 12 godina izuzeta su od uzimanja otisaka prstiju. Prilikom sljedećih dolazaka identitet se potvrđuje usporedbom postojeće fotografije iz sistema sa slikom s putne isprave, čime se ubrzava kontrola, ističu u Ministarstvu unutarnjih poslova (MUP).
Sistem će se primjenjivati na svim međunarodnim graničnim prijelazima, uključujući one koji su privremeno određeni za međunarodni promet prema sporazumu s BiH.
Postupna primjena na graničnim prijelazima
U početku će registracija u EES biti dostupna minimalno četiri sata dnevno, postupno se produžujući do 24-satne primjene tokom šest mjeseci. Posebne EES trake bit će namijenjene putnicima iz trećih zemalja, no u vrijeme većih gužvi sistem će raditi na svim trakama.
Uz EES, Hrvatska uvodi i Nacionalni program olakšica (NPO) za putnike iz trećih zemalja koji često prelaze granicu, a ne predstavljaju sigurnosni rizik. Sudionici NPO-a moći će prolaziti brže jer se pri ponovnim ulascima neće provoditi novo biometrijsko snimanje – sistem će fotografiju s putne isprave uspoređivati s onom već pohranjenom u EES-u.
Strah od haosa na granicama
Iako je cilj sistema modernizacija i jačanje sigurnosti, zračni prijevoznici i nacionalne vlasti izražavaju zabrinutost zbog mogućeg haosa. “Aviokompanije koje opslužuju velika čvorišta rade po strogim rasporedima, tako da čak i nekoliko minuta kašnjenja na graničnoj kontroli može poremetiti veze”, upozorila je Montserrat Barriga iz Europske udruge regionalnih Aviokompanija.
Posebno je nervozna Francuska, vodeća svjetska turistička destinacija. “Kad bismo sutra morali sve putnike dugolinijskog leta iz Kine propustiti kroz EES, utrostručili bismo vrijeme čekanja na granici”, rekao je anonimni dužnosnik francuskog ministarstva unutarnjih poslova. Kako bi se nosila s dodatnim opterećenjem, Francuska planira zaposliti dodatnih 230 graničnih policajaca.
Najteže će biti britanskim putnicima jer su oni snažno saobraćajno vezani za EU, no prometni operateri Velike Britanije sigurni su da će stvari teći glatko.
“Sve je spremno, pripremljeno i ispitano na stotinama korisnika”, rekao je u septembru Yann Leriche, izvršni direktor Getlinka, upravitelja Eurotunela koji spaja Britaniju i Francusku. Njegova kompanija saopćila je da je uložila 80 miliona eura za prilagodbu na novi sistem.
Postupno uvođenje i prijelazno razdoblje
Kako bi se izbjegli veći problemi, sistem će se uvoditi postupno tokom šest mjeseci, što znači da ga neće odmah koristiti svi granični prijelazi.
U tom prijelaznom razdoblju, koje traje do 10. aprila 2026., putnici će možda morati proći kroz obje procedure – i novu EES registraciju i klasičnu kontrolu putovnica. Dužnosnici EU-a poručili su da bi primjena EES-a mogla biti i privremeno obustavljena ako dođe do predugih čekanja ili tehničkih problema.
Spremnost država članica je različita. The Independent izvještava da će samo Estonija, Luksemburg i Češka u potpunosti primjenjivati EES od danas. Njemačka će ga uvesti samo u zračnoj luci Düsseldorf, Italija u Rimu i Milanu dan kasnije, dok će Španija sistem testirati na samo jednom letu za Madrid.
Industrija zabrinuta zbog testiranja i manjka osoblja
Udruga zračnih luka ACI Europe mjesecima izražava zabrinutost. “Do sada su provedena samo djelomična testiranja”, istaknuo je Federico Bonaudi, direktor u ACI Europe. Kao dodatne probleme naveo je “uporni nedostatak osoblja granične policije u određenim državama članicama” i kasno pokrenutu informativnu kampanju za putnike.
Iako je Europska komisija razvila i aplikaciju za predbilježbu kako bi se ubrzao proces, za sada je jedino Švedska potvrdila da će je koristiti. “Sistem ulaska/izlaska digitalna je okosnica našeg novog zajedničkog europskog okvira za migracije i azil”, izjavio je povjerenik za unutarnje poslove i migracije Magnus Brunner, no ostaje vidjeti kako će se sistem pokazati u praksi.
