Ministarstvo saobraćaja Kantona Sarajevo ponovo je odbilo pristup ugovoru o rekonstrukciji tramvajske pruge Marijin Dvor – Ilidža, njegovim aneksima i ponudi kineskog konzorcija koji je izabran za izvođača radova, iako je Kantonalni sud u Sarajevu ranije uvažio tužbu Transparency Internationala u BiH (TI BiH) i poništio prvobitnu odluku Ministarstva, naloživši da se o zahtjevu ponovo odluči.
U novom rješenju Ministarstvo tvrdi da je izvršilo procjenu sadržaja dokumentacije, utvrdilo postojanje povjerljivih komercijalnih informacija i provelo test javnog interesa, u kom je odlučeno da interes kineskog ponuđača, i dalje, ima primat u odnosu na interes bh. građana da znaju ključne detalje ugovora za infrastrukturni projekat koji se finansira javnim sredstvima, saopćio je Transparency International u BiH.
Uskraćivanje dokumenata
Kao razlog za uskraćivanje dokumenata navode se, između ostalog, struktura i kalkulacije cijena, metodologija obračuna troškova, procjena rizika, te određena tehnička i organizaciona rješenja čije objavljivanje bi, po mišljenju Ministarstva, konkurentima moglo omogućiti uvid u način na koji izvođač formira ponude i organizuje svoje poslovanje.
Istovremeno, kako dodaju iz TI BiH, Ministarstvo priznaje da postoji značajan javni interes za podatke o ovom infrastrukturnom projektu, među kojima su vrijednost ugovora, način finansiranja, rokovi realizacije i obaveze ugovornih strana. Ipak, zaključilo je da taj interes nije dovoljan da bi javnosti bio omogućen pristup cjelokupnom ugovoru, aneksima i ponudi.
Ministarstvo je odbilo i mogućnost djelimičnog objavljivanja dokumentacije, uz obrazloženje da se komercijalno osjetljivi podaci nalaze u velikom broju ugovornih odredbi i da bi njihovim uklanjanjem "preostali sadržaj izgubio smisao i kontekst".
TI BiH je na ovu odluku uložio prigovor, smatrajući da Ministarstvo ni nakon presude Kantonalnog suda nije pravilno odmjerilo privatni komercijalni interes i interes javnosti da ima uvid u način ugovaranja i trošenja novca na jednom od najvećih infrastrukturnih projekata u Kantonu Sarajevo.
U prigovoru TI BiH ukazuje na to da je riječ o velikom javnom infrastrukturnom projektu koji je međunarodnog karaktera dok su sredstva za rekonstrukciju osigurana kreditom Evropske banke za obnovu i razvoj, što su sve okolnosti koje je trebalo da imaju utjecaj na veći stepen transparentnosti i zaštite javnog interesa.
Test javnog interesa
Posebno je, navode iz TI BiH, sporan način na koji je Ministarstvo provelo test javnog interesa, jer se navodi da u dokumentaciji ne postoje činjenice koje bi ukazivale da se njenim uskraćivanjem prikriva nezakonitost, zloupotreba ili neovlašteno korištenje javnih sredstava.
Javni interes obuhvata i mogućnost da građani, mediji i organizacije civilnog društva provjere kako su javni poslovi ugovoreni, kako se troše sredstva i da li su institucije postupale odgovorno i transparentno zbog čega pristup dokumentaciji može omogućiti otkrivanje mogućih nepravilnosti te nije dovoljno samo potvrđivanje onih koje su već poznate.
Ovaj slučaj je, kako dodaju iz TI BiH, samo posljednji primjer koji je sve učestaliji u Bosni i Hercegovinu gdje domaće institucije i javni organi odlučuju da štite komercijalne i poslovne interese stranih kompanija umjesto interesa svojih građana koji plaćaju skupe infrastrukturne projekte.
Jedan od takvih primjera je, ističu, i uporno odbijanje Ministarstva saobraćaja i veza Republike Srpske da objavi Finansijski model ugovora o koncesiji za igradnju autoputa Prijedor - Banja Luka, pozivajući se na zaštitu komercijalnih interesa kineskog investitora.
Ova dva, ali i mnogi drugi slučajevi pokazuju zabrinjavajući problem rastuće netransparentnosti velikih infrastrukturnih ugovora ali i spremnosti domaćih institucija da, pod plaštom zaštite legitimnih poslovnih interesa uskraćuju pravo javnosti da zna pod kojim uslovima se zaključuju ugovori, finansiraju i realizuju projekti koje građani plaćaju, zaključuju iz Transparency Internationala u BiH.
Foto: Facebook
