Državna komisija za odlučivanje o sukobu interesa nakon tri godine odbacila je prijavu protiv Milorada Dodika, iako su firme u vlasništvu njegove porodice poslovale sa državom dok je on bio član Predsjedništva BiH.
Prijavu je podnio Transparency International BiH, tvrdeći da je riječ o jasnoj povredi zakona – kako starog, tako i novog – jer je funkcionerima zabranjeno poslovno povezivanje s institucijama koje predstavljaju.
Tri godine čekanja, pa odluka o nepokretanju postupka
Prethodni saziv Komisije, kojeg su činili zastupnici Parlamentarne skupštine BiH, nikada nije razmatrao ovaj predmet zbog političkih blokada. U međuvremenu je usvojen novi Zakon o sukobu interesa i formirana nova komisija, koja je trebala djelovati nezavisno. Međutim, ona godinu dana nije razmatrala predmete iz ranijih godina, na šta je TI BiH više puta upozoravao.
Kada je Komisija konačno počela rješavati stare predmete – i to po starom zakonu – mnogi postupci ostali su bez ikakve sankcije jer prijavljeni više nisu obavljali javnu funkciju.
U Dodikovom slučaju zaključeno je da “više nije nosilac javne funkcije na državnom nivou” i da ranija Komisija nije pokrenula postupak dok je trajao njen mandat. Na osnovu toga, sadašnja Komisija odbila je postupati po prijavi.
Odbijeni i drugi predmeti: BH Telekom “nije javno preduzeće”?
Na istoj sjednici odbačen je veći broj prijava TI BiH-a i drugih podnosilaca, koje su godinama stajale u ladicama.
Posebnu pažnju izazvao je slučaj novog direktora BH Telekoma Amela Kovačevića, kojeg je TI BiH prijavio jer po zakonu nije mogao biti imenovan šest mjeseci nakon isteka mandata savjetnika ministra vanjskih poslova. Komisija je, ipak, zaključila da “BH Telekom nije javno preduzeće” – iako Federacija BiH posjeduje čak 90 posto vlasničkog udjela, a Vlada FBiH imenuje Nadzorni odbor i daje saglasnost na izbor direktora.
Prema ocjeni TI BiH, ovakvo tumačenje predstavlja zabrinjavajući presedan koji može otežati buduća sankcionisanja sukoba interesa i omogućiti manipulativno izbjegavanje zakonskih ograničenja.
Povreda zakona u slučaju Darka Šandara, ali bez sankcije
Komisija je jedino u slučaju Darka Šandara, savjetnika bivšeg ministra sigurnosti BiH, utvrdila povredu zakona. Šandar je istovremeno bio i član Skupštine preduzeća GP “PUT” A.D. Istočno Sarajevo, koje je sklapalo ugovore s državnim institucijama u vrijednosti od 1,3 miliona KM.
Sankcija mu nije izrečena jer je u međuvremenu prestao obavljati javnu funkciju.
Sličan rasplet desio se u predmetima protiv Siniše Vidovića, Muniba Jusufovića, kao i u slučaju Edhema Bičakčića, čiji je predmet arhiviran jer nije bio na funkciji u vrijeme kada je novi zakon stupio na snagu, a stara Komisija nije reagovala ranije.
TI BiH: Zakon o sukobu interesa potpuno gubi smisao
Iz Transparency Internationala poručuju da je usvajanje novog zakona trebalo biti jedna od ključnih reformi na evropskom putu Bosne i Hercegovine. Međutim, zakon se ni danas ne primjenjuje u punom kapacitetu jer nisu usvojeni potrebni podzakonski akti.
Pored toga, odluke nove Komisije po starim predmetima, upozoravaju u TI BiH, pokazuju da bi prakse odlučivanja mogle u potpunosti obesmisliti zakonske odredbe i otvoriti prostor da funkcioneri i dalje nesmetano obnašaju duple i nespojive funkcije, te učestvuju u poslovima koji direktno predstavljaju sukob interesa.
