Odluka o korištenju navedenog ruskog novca odgođena je za decembar nakon što je Belgija izrazila zabrinutost.
Kontroverzni potez bio bi dodatak sankcijama koje je blok nametnuo Rusiji, a koje su usmjerene na prihode Kremlja od nafte.
Sastanak u Briselu održan je uoči samita u Londonu, gdje će britanski premijer pozvati evropske lidere da povećaju isporuke raketa dugog dometa Kijevu.
Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenski prisustvovat će sastanku takozvane "koalicije voljnih", zajedno s generalnim sekretarom NATO-a Markom Rutteom.
Evropski ministri su u četvrtak u Briselu razgovarali o tome kako bi se milijarde eura zamrznutog ruskog novca mogle staviti na raspolaganje Ukrajini kao takozvani "kredit za reparacije".
Mnoge vlade EU su se nadale da će lideri podržati plan i zatražiti od Evropske komisije, izvršnog tijela EU, da u narednim sedmicama izradi formalni pravni prijedlog.
Ali konačni tekst, usvojen nakon maratonskih pregovora, nije dao zeleno svjetlo za planove. Umjesto toga, od Komisije je zatraženo "opcije za finansijsku podršku na osnovu procjene finansijskih potreba Ukrajine".
Cilj je sada da lideri EU postignu dogovor u decembru.